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盤(pán)點(diǎn)這一年 政策高壓為VOCs治理打開(kāi)逾千億市場(chǎng)
  • 發(fā)布日期:2016-02-05      瀏覽次數(shù):2643
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      德國(guó)J.U.M.專業(yè)從事VOCs監(jiān)測(cè)儀研發(fā)生產(chǎn)四十余年,產(chǎn)品包括:在線式、便攜式、架固式,可實(shí)現(xiàn)VOCs監(jiān)測(cè)的各種需求,可滿足科研、工業(yè)生產(chǎn)、環(huán)保監(jiān)督等各方面的要求,國(guó)內(nèi)已應(yīng)用于、印包、汽車等多行業(yè),為我國(guó)目前面臨的VOCs揮發(fā)性有機(jī)物排放污染提供有效幫助。
      VOCs(Volatile Organic Compounds)即揮發(fā)性有機(jī)物,是形成PM2.5和O3的關(guān)鍵前體物,是復(fù)合型大氣污染的重要誘因。揮發(fā)性有機(jī)物不直接形成PM2.5,而是在空氣中通過(guò)化學(xué)反應(yīng)形成PM2.5。由于揮發(fā)性有機(jī)物種類繁多、在空氣中極易傳播,并且排放源不一樣,其治理在世界范圍內(nèi)都是一個(gè)難題。在我國(guó)大氣污染防治過(guò)程中,VOCs的治理比較滯后。2015年,政府層面對(duì)VOCs治理的重視程度逐漸增大,北京大學(xué)環(huán)境學(xué)院副院長(zhǎng)邵敏教授曾在2015年E 20研究院舉辦的VOCs三人行中表示:“揮發(fā)性有機(jī)物進(jìn)入到了管理zui關(guān)鍵的一個(gè)階段,由于大氣污染防治的需要,VOCs防控已經(jīng)正式進(jìn)入到國(guó)家視野當(dāng)中,以后會(huì)快速推進(jìn)。”。下面我們捋捋剛剛過(guò)去的這一年,VOCs治理政策。 

      *zui嚴(yán)大氣法保駕護(hù)航 VOCs首入監(jiān)測(cè)范圍

      2015年修訂的《大氣污染防治法》已于今年1月1日正式實(shí)施,將VOCs納入監(jiān)測(cè)范圍,從法律層面為VOCs監(jiān)測(cè)提供了有力保障。《大氣污染防治法》對(duì)VOCs治理作出以下要求:

      1.生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售和使用含揮發(fā)性有機(jī)物的原材料和產(chǎn)品的,其揮發(fā)性有機(jī)物含量應(yīng)當(dāng)符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或者要求。國(guó)家鼓勵(lì)生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售和使用低毒、低揮發(fā)性有機(jī)溶劑。(第四十四條)

      2.產(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng),應(yīng)當(dāng)在密閉空間或者設(shè)備中進(jìn)行,并按照規(guī)定安裝、使用污染防治設(shè)施;無(wú)法密閉的,應(yīng)當(dāng)采取措施減少?gòu)U氣排放。(第四十五條)

      3.工業(yè)涂裝企業(yè)應(yīng)當(dāng)使用低揮發(fā)性有機(jī)物含量的涂料,并建立臺(tái)賬,記錄生產(chǎn)原料、輔料的使用量、廢棄量、去向以及揮發(fā)性有機(jī)物含量。臺(tái)賬保存期限不得少于三年。(第四十六條)

      4.石油、化工以及其他生產(chǎn)和使用有機(jī)溶劑的企業(yè),應(yīng)當(dāng)采取措施對(duì)管道、設(shè)備進(jìn)行日常維護(hù)、維修,減少物料泄漏,對(duì)泄漏的物料應(yīng)當(dāng)及時(shí)收集處理。儲(chǔ)油儲(chǔ)氣庫(kù)、加油加氣站、原油成品油碼頭、原油成品油運(yùn)輸船舶和油罐車、氣罐車等,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定安裝油氣回收裝置并保持正常使用。(第四十七條)

      5.有下列行為之一的,由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正,處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款;拒不改正的,責(zé)令停產(chǎn)整治:(一)產(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng),未在密閉空間或者設(shè)備中進(jìn)行,未按照規(guī)定安裝、使用污染防治設(shè)施,或者未采取減少?gòu)U氣排放措施的;(二)工業(yè)涂裝企業(yè)未使用低揮發(fā)性有機(jī)物含量涂料或者未建立、保存臺(tái)賬的;(三)石油、化工以及其他生產(chǎn)和使用有機(jī)溶劑的企業(yè),未采取措施對(duì)管道、設(shè)備進(jìn)行日常維護(hù)、維修,減少物料泄漏或者對(duì)泄漏的物料未及時(shí)收集處理的;(四)儲(chǔ)油儲(chǔ)氣庫(kù)、加油加氣站和油罐車、氣罐車等,未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定安裝并正常使用油氣回收裝置的。(*百零八條)

      瞄準(zhǔn)了打 去年末石化行業(yè)污染源排查工作指南發(fā)布

      2015年11月17日,環(huán)保部發(fā)布《石化行業(yè)VOCs污染源排查工作指南》,采用全過(guò)程精細(xì)化管理思路和開(kāi)放型監(jiān)管模式的核心思想,以源頭控制、過(guò)程監(jiān)管與末端監(jiān)管相結(jié)合的方式,通過(guò)“政府引導(dǎo)、企業(yè)自律、公眾監(jiān)督”,實(shí)現(xiàn)企業(yè)VOCs排放情況“可監(jiān)測(cè)測(cè)量、可計(jì)算報(bào)告、可驗(yàn)證核查、可公示公開(kāi)”,zui終指導(dǎo)企業(yè)及政府監(jiān)管部門VOCs污染控制工作。

      VOCs排放有了緊箍咒 行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)漸出

      據(jù)東吳證券研究所統(tǒng)計(jì),目前國(guó)家已頒布的VOCs排放標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)有14項(xiàng),其中2015年新頒布4項(xiàng),同時(shí)還有18項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)正在制訂中。

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      圖片來(lái)源:東吳證券研究所

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      圖片來(lái)源:東吳證券研究所

      地方性排放標(biāo)準(zhǔn)

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      圖片來(lái)源:東吳證券研究所

      行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)逐漸完善,給排污企業(yè)戴上了金箍,緊緊跟隨的地方性排放標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái),更有針對(duì)性的約束了各地排放企業(yè),VOCs無(wú)限制排放的情況將有所改善。

      VOCs檢測(cè)數(shù)據(jù)為王 三項(xiàng)技術(shù)指導(dǎo)新國(guó)標(biāo)問(wèn)世

      2015年1月份,環(huán)保部頒布三種不同排放源VOCs檢測(cè)技術(shù)指導(dǎo)新國(guó)標(biāo),分別為《固定污染源廢氣、VOCs的采樣氣袋法》、《泄露和敞開(kāi)液面排放的VOCs檢測(cè)技術(shù)導(dǎo)則》以及《固定污染物廢氣、VOCs的測(cè)定固相吸附-熱脫附/氣相色譜-質(zhì)譜法》,這三項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)自2015年2月1日起實(shí)施。

      2015年10月22日,環(huán)保部頒布八項(xiàng)國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn),其中涉及揮發(fā)性有機(jī)物檢測(cè)的有《環(huán)境空氣揮發(fā)性有機(jī)物的測(cè)定罐采樣/氣相色譜-質(zhì)譜法》(HJ 759-2015)、《固體廢物揮發(fā)性有機(jī)物的測(cè)定頂空-氣相色譜法》(HJ 760-2015)及《固體廢物有機(jī)質(zhì)的測(cè)定灼燒減量法》(HJ 761-2015)。

      VOCs排污收費(fèi)試點(diǎn)逐漸展開(kāi) 差別收費(fèi)是亮點(diǎn)

      2015年6月18日,財(cái)政部、國(guó)家發(fā)改委、環(huán)保部聯(lián)合印發(fā)《揮發(fā)性有機(jī)物排污收費(fèi)試點(diǎn)辦法》,自2015年10月1日起施行。試點(diǎn)行業(yè)包括石油化工行業(yè)和包裝印刷行業(yè);試點(diǎn)范圍為石油化工行業(yè)中的原油加工及石油制品制造、有機(jī)化學(xué)原料制造、初級(jí)形態(tài)塑料及合成樹(shù)脂制造、合成橡膠制造、合成纖維單(聚合)體制造和倉(cāng)儲(chǔ)業(yè),以及包裝印刷行業(yè)的包裝裝潢印刷。此后,還將繼續(xù)在其他行業(yè)推進(jìn)排污收費(fèi)工作。

      《揮發(fā)性有機(jī)物排污收費(fèi)試點(diǎn)辦法》一經(jīng)發(fā)布,得到各地積極響應(yīng),目前已有北京、上海市、安徽省等五個(gè)省市陸續(xù)出臺(tái)了相關(guān)政策。統(tǒng)計(jì)五省市關(guān)于排污收費(fèi)的內(nèi)容發(fā)現(xiàn),各地對(duì)VOCs排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)逐步明晰,分階段分行業(yè)漸次推行,差別化收費(fèi)也成為多地共同的選擇。五省市收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布情況如下:

      北京市:2015年9月15日,北京市市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市環(huán)保局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于揮發(fā)性有機(jī)物排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》(京發(fā)改〔2015〕2003號(hào)),自2015年10月1日起,北京市將在家具制造、包裝印刷、石油化工、汽車制造、電子行業(yè)等5大行業(yè)的17個(gè)行業(yè)小類開(kāi)始征收揮發(fā)性有機(jī)物排污費(fèi)。2015年12月4日,北京市環(huán)保局發(fā)布消息,印發(fā)《揮發(fā)性有機(jī)物排污費(fèi)征收細(xì)則》,《細(xì)則》指出,自2015年10月1日起,對(duì)北京市行政區(qū)域內(nèi)從事石油化工、汽車制造、電子、印刷、家具制造5個(gè)行業(yè)排污單位每一排放口排放的VOCs均征收排污費(fèi),不受“對(duì)污染當(dāng)量數(shù)前三項(xiàng)污染物征收排污費(fèi)”的限制,同時(shí)不再對(duì)大氣污染物中單項(xiàng)有機(jī)物征收排污費(fèi)。收費(fèi)額為收費(fèi)時(shí)段內(nèi)排污單位VOCs的排放量與當(dāng)期所執(zhí)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的乘積。收費(fèi)時(shí)段執(zhí)行現(xiàn)行排污收費(fèi)辦法按月或按季征收。

      上海市:2015年12月16日,上海市發(fā)展改革委(市物價(jià)局)、市財(cái)政局、市環(huán)保局制定的《本市揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)排污收費(fèi)試點(diǎn)實(shí)施辦法》正式發(fā)布,根據(jù)各行業(yè)污染排放占比和配套標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定進(jìn)程,在時(shí)間安排上分三個(gè)階段:*階段(自2015年10月1日起)在國(guó)家試點(diǎn)行業(yè)的基礎(chǔ)上,增加涂料油墨生產(chǎn)、汽車制造、船舶制造等作為揮發(fā)性有機(jī)物排污收費(fèi)試點(diǎn),共涉及5個(gè)大類、13個(gè)中小類行業(yè);第二階段(自2016年7月1日起)增加工業(yè)涂裝、工業(yè)涂布等行業(yè),共涉及7大類、53個(gè)中小類行業(yè);第三階段(自2017年1月1日起)增加家具制造、醫(yī)藥制造、電子、橡膠塑料和木材加工等行業(yè),共涉及12大類、71個(gè)中小類行業(yè),基本覆蓋本市揮發(fā)性有機(jī)物重點(diǎn)排放行業(yè)。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)分三步逐步提高到治理成本水平。自2015年10月1日起(*階段)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為10元/千克,自2016年7月1日起(第二階段)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為15元/千克,自2017年1月1日起(第三階段)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為20元/千克。

      安徽?。?/span>12月30日,安徽省物價(jià)局 安徽省財(cái)政廳 安徽省環(huán)境保護(hù)廳聯(lián)合發(fā)布安徽省石油化工、包裝印刷等試點(diǎn)行業(yè)(揮發(fā)性有機(jī)物)VOCs排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn),具體征收辦法如下:

      一、石油化工、包裝印刷等試點(diǎn)行業(yè)VOCs排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)為每污染當(dāng)量1.20元。試點(diǎn)行業(yè)范圍按照安徽省財(cái)政廳、安徽省物價(jià)局、安徽省環(huán)境保護(hù)廳財(cái)綜〔2015〕1259號(hào)文件規(guī)定執(zhí)行。每一排放口排放的VOCs均須征收VOCs排污費(fèi),不受對(duì)前3項(xiàng)污染物征收排污費(fèi)限制。

      二、實(shí)行差別收費(fèi)政策。企業(yè)VOCs排放濃度值超過(guò)規(guī)定的排放限值或者企業(yè)VOCs排放量高于規(guī)定的排放總量指標(biāo)的,按收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)加一倍征收排污費(fèi);同時(shí)存在上述兩種情況的,加二倍征收排污費(fèi)。企業(yè)生產(chǎn)工藝裝備或產(chǎn)品屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2011年本)(修正)》規(guī)定的淘汰類的,按收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)加一倍征收排污費(fèi)。企業(yè)VOCs排放濃度值低于規(guī)定的VOCs排放限值50%以上的,減半征收排污費(fèi)。

      江蘇?。?/span>同一期間,江蘇省物價(jià)局、省財(cái)政廳和省環(huán)保廳聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步明確排污費(fèi)征收有關(guān)問(wèn)題的通知》自2016年1月1起施行。《通知》明確,制定石油化工、包裝印刷等試點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)。2016年1月1日至2017年12月31日,VOCs排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)為每污染當(dāng)量3.6元;2018年1月1日起,VOCs排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)為每污染當(dāng)量4.8元。;進(jìn)一步明晰排污費(fèi)調(diào)整范圍。廢氣、污水中主要污染物排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)按照省物價(jià)局、省財(cái)政廳、省環(huán)境保護(hù)廳《關(guān)于調(diào)整排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)問(wèn)題的通知》(蘇價(jià)費(fèi)〔2015〕276號(hào))規(guī)定執(zhí)行。未予明確的污染因子中,廢氣污染因子排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)為每污染當(dāng)量1.2元,污水污染因子排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)為每污染當(dāng)量1.4元,且不實(shí)行差別化征收;深入實(shí)施差別化征收政策。石油化工、包裝印刷等試點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物排污收費(fèi)、太湖流域總氮、總磷排污收費(fèi)差別化收費(fèi)政策按照省物價(jià)局、省財(cái)政廳、省環(huán)境保護(hù)廳《關(guān)于調(diào)整排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)問(wèn)題的通知》(蘇價(jià)費(fèi)〔2015〕276號(hào))文件規(guī)定的差別化收費(fèi)政策執(zhí)行。

      湖南省:2015年1月14日,湖南省發(fā)改委發(fā)布消息,省發(fā)改委、省財(cái)政廳 省環(huán)保廳就《國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì) 財(cái)政部 環(huán)境保護(hù)部關(guān)于制定石油化工及包裝印刷等試點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)問(wèn)題的通知》(發(fā)改價(jià)格﹝2015﹞2185號(hào)),發(fā)布補(bǔ)充通知,從2016年3月1日起開(kāi)征VOCs排污費(fèi),結(jié)合湖南實(shí)際情況,確定石油化工行業(yè)和包裝印刷行業(yè)為,根據(jù)污染物當(dāng)量值確定原則,確定VOCs當(dāng)量值為0.95,VOCs排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)為每污染當(dāng)量1.2元。每一排放口排放的VOCs均需征收VOCs排污費(fèi),不受對(duì)前3項(xiàng)污染物征收排污費(fèi)的限制。但對(duì)VOCs中的苯、甲苯、二甲苯等污染物已征收排污費(fèi)的,應(yīng)當(dāng)將其排放量從VOCs排放量中扣除。 對(duì)VOCs排放實(shí)行差別化收費(fèi)政策。根據(jù)VOCs排放監(jiān)測(cè)技術(shù)水平,企業(yè)VOCs排放濃度值高于國(guó)家或省規(guī)定的排放限值,或高于規(guī)定的排放總量指標(biāo)的,按收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)加一倍征收排污費(fèi);同時(shí)存在上述兩種情況的,按收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)加兩倍征收排污費(fèi)。企業(yè)生產(chǎn)工藝、裝備及產(chǎn)品,屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(修正)》規(guī)定的淘汰類的,按收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)加一倍征收排污費(fèi)。企業(yè)VOCs排放濃度值低于國(guó)家或省規(guī)定的排放限值50﹪以上的,減半征收排污費(fèi)。具體實(shí)施按環(huán)保部環(huán)辦﹝2015﹞10文件執(zhí)行。 

      政策利好撬動(dòng)1400億市場(chǎng) 聚集監(jiān)測(cè)和系統(tǒng)解決方案領(lǐng)域

      基于以上盤(pán)點(diǎn),E20研究院行業(yè)分析師院宋玉麗說(shuō):“政策層面的努力帶動(dòng)了VOCs市場(chǎng)的啟動(dòng),受益于法律重視程度增加、排污收費(fèi)和補(bǔ)貼機(jī)制的激勵(lì)作用,VOCs行業(yè)迎來(lái)大爆發(fā)。”據(jù)E20研究院統(tǒng)計(jì),“十二五”末期VOCs市場(chǎng)規(guī)模將超過(guò)815億元,而“十三五”期間,其市場(chǎng)規(guī)模將超過(guò)1400億元, 1400億市場(chǎng)聚集在監(jiān)測(cè)和系統(tǒng)解決方案提供兩大領(lǐng)域。

      監(jiān)測(cè)市場(chǎng)包含常規(guī)監(jiān)測(cè)和工業(yè)排放監(jiān)測(cè):常規(guī)監(jiān)測(cè)方面,預(yù)計(jì)未來(lái)VOCs將成為全國(guó)各個(gè)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)站的常規(guī)監(jiān)測(cè)指標(biāo)之一,常規(guī)監(jiān)測(cè)設(shè)備需求將達(dá)到10億元左右,并且隨監(jiān)測(cè)密度加大需求有望提升。更大的監(jiān)測(cè)市場(chǎng)在工業(yè)排放監(jiān)測(cè),估計(jì)工業(yè)企業(yè)及工業(yè)園區(qū)VOCs監(jiān)測(cè)設(shè)備需求將超過(guò)600億元。

      對(duì)于國(guó)內(nèi)的監(jiān)測(cè)設(shè)備企業(yè)來(lái)說(shuō),一方面可以引進(jìn)國(guó)外設(shè)備,一方面可以加速推進(jìn)國(guó)產(chǎn)技術(shù)的研發(fā)和推廣,促進(jìn)國(guó)產(chǎn)設(shè)備市場(chǎng)化。并且,近期在國(guó)家的大力支持和推動(dòng)下,第三方環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)開(kāi)始發(fā)展,環(huán)境監(jiān)測(cè)企業(yè)已在VOCs監(jiān)測(cè)服務(wù)領(lǐng)域有所布局,如聚光科技、先河環(huán)保、雪迪龍等。

      系統(tǒng)解決方案提供市場(chǎng):由于VOCs控制技術(shù)復(fù)雜,不僅需要末端治理,甚至涉及整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程的清潔化,對(duì)于生產(chǎn)企業(yè)來(lái)說(shuō)難以自行解決,這就需要專業(yè)的第三方系統(tǒng)解決方案提供商對(duì)污染企業(yè)的排放環(huán)節(jié)進(jìn)行識(shí)別,在此基礎(chǔ)上提出VOCs治理的綜合解決方案。若VOCs排污收費(fèi)制度在全國(guó)范圍各行業(yè)全面施行,加上新環(huán)保法實(shí)施后監(jiān)管的日益嚴(yán)格,眾多的VOCs排放企業(yè)將面臨巨大的減排壓力。因此,第三方系統(tǒng)解決方案服務(wù)市場(chǎng)也將快速釋放,有望撬動(dòng)近800億產(chǎn)值。具有某一行業(yè)VOCs管控技術(shù)的解決方案提供商將獲得巨大商機(jī),目前被關(guān)注的企業(yè)有聚光科技、上海漢潔等。

      “但是,由于目前相關(guān)政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)尚不完善,VOCs治理行業(yè)結(jié)構(gòu)還不完善,企業(yè)進(jìn)入VOCs治理市場(chǎng)的門檻較低,市場(chǎng)上存在低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)等現(xiàn)象,有些工程治理效果差、不能實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。VOCs治理市場(chǎng)迅速、健康發(fā)展,仍需要政府相關(guān)部門加強(qiáng)規(guī)范管理、政策引導(dǎo)和技術(shù)指導(dǎo)。”宋玉麗指出。

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